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賈康:從四方面把握好減稅降費內在邏輯

發布時間:2019-04-10    來源:中國經濟網    瀏覽量:26

  在促進各項改革措施落地的過程中,政府部門需要及時回應市場主體和納稅人訴求,努力把握好減稅降費工作的內在邏輯。

  第一,努力尋找“最優”狀態。現實中,各國都需要以規范化的稅收為主要收入形式,取得公共資源,進而履行政府應該履行的職能。既然稅收不可避免,那么接下來就要思考,稅收如何才能達到理論上的優化狀態。筆者認為,除了稅收結構要合理之外,還要尋找“最優稅率”。少數稅務部門在有稅收任務的情況下,會傾向于多收一些,以體現部門的政績。所以,現實中往往出現稅務部門運用實權和彈性空間多收稅的偏向。在減稅降費工作中,應努力矯正這種偏差,使稅率、稅負等盡可能趨向優化狀態。

  第二,不能簡單借鑒國外經驗。雖說美國等西方國家減稅和我國的減稅措施在基本取向上是一致的,但美國的稅制和其各級政府收費情況與我國大相徑庭,我國的減稅降費工作不能簡單地照貓畫虎。美國是以直接稅為主的減稅,如果簡單模仿,并不可取。我國的減稅要將當前流轉稅第一大稅種——增值稅作為重點。

  第三,在實行多年減稅工作之后,我國應進一步抓住可能減稅的空間,配合稅制改革,繼續優化減稅的現實效果和制度安排。特別要注意的是,要減輕企業的稅外負擔。按照中央部署,自5月1日開始,企業將降低社保方面的繳費水平。下一步工作中,還要注意相關配套領域的改革,使基本養老金在本區域入不敷出的地區,能夠得到中央調劑金的支持和幫助。

  第四,除了稅收、“五險一金”、行政性收費之外,必須考慮降低企業其他方面的一些隱性負擔,以及制度性交易成本。比如,加快行政審批事項改革、降低企業辦事的時間成本。此外,當前企業在融資、物流成本等方面仍面臨的現實困難,也需要通過配套改革加以解決。(本文來源:經濟日報 作者:賈康)


責任編輯:蔣林佚

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